近年来，乳源瑶族自治县按照全省推进基层公共服务平台建设试点县的工作要求，坚持“政府主导、整合资源、统一建设、规范运作、信息共享、便民高效”的原则，扎实推进基层公共服务平台建设工作，于2015年底，整合原来的三级政务服务平台资源，推进公共服务事项进驻平台，全县平台基本实现了“一站式”办理、“一条龙”服务，架起了一条对接民意的“服务高速路”。

一、推“五全” 创亲民服务环境

为了最大限度方便群众办事，该县在平台标准化建设的基础上，创新推出了多项便民服务措施，极大地方便了“上班族”、“学生族”等群体，实现了“全天候、全方位”服务。

实现服务“全覆盖”。为提高审批服务效率，解决群众办事多部门来回跑等问题，该县大力推进基层公共服务建设工作。一是公共服务平台实现全覆盖。目前，该县已完成县、镇、村三级公共服务平台实体办事大厅和网上办事站点建设，建成了集网上办事大厅、县公共服务中心（镇公共服务中心、村公共服务站）、公共资源交易中心（农村“三资”交易平台）和效能监察系统于一体的综合性公共服务平台，实现公共服务线上与线下全覆盖。二是公共服务事项全面进驻。该县成立公共服务中心，按照“应进必进、非禁即进”和“三集中三到位”原则，全部进驻县、镇（村/社区）公共服务中心（站）集中办理。三是拓展延伸公共服务范畴。该县把党建、村务公开、综治维稳和集体“三资”管理平台整合到公共服务平台，开通公众微信号、网上办事大厅手机版，链接了乳源家园网等网站作为该县公共服务平台组成部分，随时提供乘车、租房、就医、农技科普、咨询等生活生产类服务信息，最大限度地满足群众生产生活需要，实现公共服务横向到边、纵向到底全覆盖。

实现服务“全天候”。为更大限度方便群众办事，该县创新推出“全天候”服务。一是在县办事大厅推行“全天候”服务。为方便群众周末和节假日办事，县级办事大厅打破传统的5天工作日模式，采用社会购买服务方式招聘窗口专职人员，推行调休工作制度，实行全年365天对外办理业务，让审批服务更便民利企。二是推行“自助办”服务。通过设立24小时自助办事服务区，方便群众利用现代信息化设备24小时自助办理相关业务。

  实现服务“全能型”。为解决群众办事窗口“多头跑”、重复提交材料的问题。该县办事大厅推行“一窗式”服务，把窗口综合化，让多个职能部门事项集中到一个窗口办理，通过培养“全能型”窗口工作人员，使窗口工作人员能胜任跨部门、跨行业、多业务的窗口岗位，实现“一门通办、一人多岗、一窗办百事”，解决群众跑多道门、找多扇窗办事的难题。

实现服务“全透明”。为规范平台运行，发挥办事群众的监督作用，提高平台运行效率，该县实现办事流程、审批服务过程、事项收费、办件人信息全公开。一是办事流程公开透明。该县根据县、镇、村（社区）的职责和权限，梳理权责清单，并在公共服务平台、县政府门户网站和网上办事大厅公布，办事群众可以直接查看各事项办理所需材料、办理时限等信息。二是审批服务全程公开透明。该县所有公共服务平台均安装配备了监控系统，所有平台办事过程均可在线直接通过监控查看，进行实时监管。三是事项收费公开透明。该县根据权责清单，编制事项要素书，明确各事项收费标准，要求工作人员严格按照事项要素书受理审批业务，实现“无差别审批”。四是办件人信息公开透明。该县窗口工作人员统一制作台牌，佩戴工作证，让办事群众知晓办件人的基本信息，方便对其办件情况进行监督。

实现服务“全方位”。为充分发挥公共服务平台便民作用，实现群众不出村就能办成事，该县公共服务平台实现了“四个”结合。一是网上办事大厅与实体办事大厅相结合。在县、镇、村（社区）三级公共服务平台的基础上建成多功能网上办事大厅，实现网上办事大厅与实体办事大厅无缝对接。二是定点与移动相结合。在县、镇、村（社区）公共服务平台全覆盖的同时，通过与邮政部门合作，结合镇村（社区）群众实际困难和需要，借助邮政速递手段进村入户为群众提供便民服务。三是电脑与手机相结合。该县开通了手机版网上办事大厅，群众可以通过手机或电脑登录网上办事大厅，申请办理业务。四是微信与热线电话相结合。该县开通了公共服务微信公众号和24小时热线电话，群众可以通过微信查看和办理业务，也可通过24小时热线拨打任一公共服务平台和工作人员的电话进行业务咨询。

二、提效能 实现便民利民

“办事难、手续多、过程繁杂、时间冗长、受理场所相距较远……这些曾经是乳源群众办理行政审批所遇到的最大难题。”乳源行政服务中心主任陈毓斌告诉记者，建设公共服务平台，最重要的目的就是为了强化行政审批改革，提高审批效率，为此，该县推行了多项改革，确保了行政审批效率得以大幅提高。

   创新审批模式。以“简化行政审批程序、提高办事效率”为目标，通过采取“整合流程、一门受理、并联审批、信息共享、限时办结”等改革方式，变前置审批为后置审批，整合审批环节；变多门受理为一门受理，实行一窗式服务；变串联审批为并联审批，缩短审批时限，有效地提升了办事效率，优化了该县经济发展的软环境。

   推行审批代办制。为了给企业提供优质高效的服务，该县公共服务平台专门为企业量身定做，推出政务审批代办制。即：只要企业到该县投资，就可以把所有相关的行政审批和服务事项交给办事大厅，大厅会安排专人负责全程代办，推行“保姆式”的审批服务机制，一跟到底，直到把所有事项办结。

开通审批绿色通道。县公共服务中心专门设立了并联审批管理办公室，把优化审批流程、压缩审批时限作为工作重点，推行多部门联合审批、联合告知、联合勘验，将办结时间压缩50%以上，大大提高了办事效率。

三、建平台 打造一流政务环境

在推进县公共服务平台建设工作过程中，该县严格按照省市的有关要求，结合实际，扎实推进，实现了机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统统一“四个统一”。

统一了机构人员。县、镇、村（社区）三级公共服务平台全部建设完成并统一挂牌为县公共服务中心、镇公共服务中心及村（社区）公共服务站，同时相应成立了组织机构，9个镇和115个村（社区）还专门各配备了1名公共服务专职人员，具体负责服务平台的运作。各平台还严格按照“应进必进、非禁即进”及“三集中三到位”原则，整合了本级相关单位人员、职能及事项进驻，确保了所有事项均在平台内办理。

  统一了场所标识。为了塑造公共服务形象，该县还专门在全国范围内开展征集“乳源公共服务”标识。征集完成后，对全县县、镇、村（社区）所有公共服务平台全部统一使用“乳源公共服务”的logo标识，并由县公共服务中心统一设计、统一制作、统一建设三级公共服务平台，确保了该县三级公共服务平台形象统一、环境舒适，为广大群众提供优质服务奠定了坚实的基础。

统一了内容流程。为了规范服务事项和服务流程，该县对县、镇、村（社区）三级公共服务权责清单及项目清单全部重新进行梳理和确定，并在各级服务平台及网上办事大厅予以公示；统一编制了《乳源公共服务办事指南》、办事流程图和服务事项内部运行图，确保所有服务事项办理均有章可循、有规可依。

统一了网络系统。为了确保公共服务平台高效运作，该县还专门为各服务平台配备了电脑、打印机、复印机、身份证读卡器、高清拍摄仪、服务评价器、自助终端机等办公设备，同时还铺设光纤至各村（社区）公共服务站，实现了县、镇、村（社区）光纤网络全覆盖，确保了三级公共服务平台“线上办事大厅”与“线下服务平台”无缝对接。