根据“市委出题、党派调研”工作部署，市党外知识分子联谊会围绕促进韶关温泉旅游产业高质量发展课题，组织开展了专题调研。调研组实地走访曲江区曹溪温泉、枫湾枫日泉等代表性温泉项目，与广东省地质局韶关地质调查中心进行座谈交流，结合文献资料，全面了解我市地热温泉资源禀赋、开发状况、存在问题及发展潜力。在此基础上，根据韶关温泉旅游产业发展现状，借鉴省内外先进地区经验，从规划引领、品牌建设、产业融合、数字赋能等方面提出推动韶关温泉旅游产业高质量发展的对策建议。

一、韶关市地热温泉资源现状与开发利用情况

近年来，我市积极推进“资源资产价值化”，按照“谋划一批、储备一批、勘查一批、出让一批”的思路，加快推进地热资源勘查与采矿权出让。目前，已完成始兴县刘张家山地热、司前李屋地热等采矿权出让，另有翁源县半溪地热等数宗正在推进。同时，为规范开发秩序，市自然资源局牵头起草了《韶关市地热资源规模化开发工作指引》，旨在引导资源集约节约利用。

（一）资源禀赋：总量丰富，分布广泛，以低温资源为主。韶关市是广东省地热资源最为富集的地区之一。根据《韶关地区地热资源调查评价报告》（2021年），全市地热流体可开采热量3.32×10¹²kJ/a，已开采热量 1.50×10¹²kJ/a，盈余量1.82×10¹²kJ/a；已发现地热资源点82处，遍布所有县（市、区）（较多的为仁化16处、始兴14处），其中具有较好开发潜力的有70处，深度开发与梯级利用前景广阔、潜力巨大。从温度上看，绝大部分属于低温地热资源（25℃≤t＜90℃），其中温热水（40-60℃）占比达69.5%，热水（60-90℃）占比15.9%，始兴县罗坝镇刘张家山地热田温度最高，达88℃。我市地热温泉资源整体特点是温度适中，适宜用于旅游康养、休闲度假，但不具备地热发电条件。

（二）开发利用：初具规模，但开发不均，价值转化不充分。地热温泉资源利用主要是温泉旅游度假，以温泉酒店、度假村形式提供泡浴、住宿、餐饮服务，部分温泉结合SPA、理疗等项目，开发健康养生产品，少数资源点用于温室种植、渔业养殖，少量作为饮用天然矿泉水或生活用水。目前，全市已探明地热温泉19处，其中曲江5处、乳源4处、仁化4处相对集中，已发放有效采矿许可证10个，另有2个正在办理延续。已建成并运营的温泉度假村（酒店）中，具有一定规模的9处，如曲江曹溪温泉、乳源丽宫温泉、新丰江源温泉等，形成了初步的市场接待能力。随着粤港澳大湾区居民休闲消费升级，健康养生、短途度假、家庭亲子出游需求持续增长，韶关作为大湾区重要旅游目的地，区位交通便利，客源市场潜力巨大。

二、韶关温泉旅游产业发展存在的主要问题

（一）开发模式简单，产业化水平低。我市多数温泉项目由民营企业小规模开发，呈现“挖池、放水、盖房”的简易模式，配套设施与服务品质不高。项目同质化严重，普遍以“温泉+住宿+餐饮”为主，缺乏深度挖掘与特色塑造。产业链条短，与本地文化、农业、研学、体育等产业融合不足，未能形成产业集群效应，产生的经济效益有限。

（二）品牌建设滞后，市场影响力弱。韶关温泉缺乏统一的区域公共品牌规划和营销。各企业单打独斗，宣传力度小、方式单一，市场认知度局限于本地及周边，且同质化竞争导致内部消耗，没有培育出引领行业的龙头企业和知名品牌。2024年、2025年评选出的全省31家第二批温泉康养旅游创新企业名单中，韶关仅占5席，且没有一家入选中国五星级温泉名单（广东省共入选15家），与地热温泉资源大市的地位不相称。

（三）规划与管理滞后，资源保护与开发矛盾初显。部分资源丰富地区历史上存在无证开采、粗放经营等民采现象，现经多次整治已建立较好的开发利用秩序，但以往长期无序大量抽取地热水可能已造成地下水位的下降，降低热储层压力，影响地热出水能力和地热流体水质。同时，在全市层面尚未出台高起点、系统性的温泉旅游产业专项规划，引入有实力的企业统一开发，导致部分优质资源和项目整合开发利用程度不足。

（四）产品结构单一，文化内涵与体验感不足。大多数产品集中于温泉泡浴基础功能，对温泉文化、养生文化、本土文化（如红色文化、禅宗文化、瑶族文化、九龄文化）的挖掘利用不足。缺乏像“温泉+中医理疗”“温泉+森林康养”“温泉+科普研学”等主题鲜明、体验丰富的创新产品，导致游客停留时间短，二次消费项目少，整体消费水平不高。

（五）受旅游大环境影响，温泉企业投资意愿不强。温泉旅游仅是旅游产业的一个小分支，受整体旅游业大环境影响，我市温泉企业特别部分老牌企业投资意愿不强。如曹溪温泉、枫湾枫日泉、丽宫温泉酒店等，是省内开发较早的温泉，资源禀赋非常好，但目前设施设备老化、经营管理不优，企业投资加以升级改造的意愿不强。

三、促进韶关温泉旅游产业高质量发展的对策建议

推进韶关温泉旅游产业高质量发展，要基于我市产业发展现状，紧盯行业发展趋势，学习借鉴先进地区作法与经验。当前，温泉旅游行业呈现以下发展趋势：一是消费需求升级。游客更注重健康、养生、安全、沉浸式体验和文化内涵。二是产业融合深化。“温泉+文旅+康养+农业+体育”等多业态融合成为主流。三是科技赋能加速。大数据、人工智能、VR/AR等技术应用于服务提升、精准营销和体验创新。四是品牌化与标准化。区域公共品牌建设与行业标准完善是提升竞争力的关键。促进我市温泉旅游产业高质量发展，要主动适应新形势、新业态，借鉴先进地区经验作法，充分发挥我市各类资源优势，融合发展、整体推进。

（一）强化顶层设计，科学规划布局。一是进一步摸清家底。以深化全国绿色矿业发展示范区建设为契机，结合全市资源赋存条件和市场需求，提前谋划布局，加大地质勘查投入，增加地热资源项目储备。积极引进社会资本参与勘查，鼓励各方企业提前谋划、提前参与，探索政企合作开发模式，从出资委托勘查、租地、合作谈判等工作提前介入，深度合作。二是编制专项发展规划。根据新时期新业态，编制我市温泉文化旅游产业高质量发展专项规划，明确产业发展目标、空间布局、产品体系、品牌战略和保障措施。三是实施分类分级开发。根据资源禀赋、区位条件和市场潜力，科学评估，划定重点开发区、控制开发区和储备区。对优质资源点，优先引入战略投资者进行规模化、精品化开发；对一般资源点，鼓励与乡村旅游、特色农业等结合，实现差异化发展。

（二）推进资源整合与精准招商。一是推动资源向优质企业集中。通过市场化手段，由属地政府整合分散的小型经营户，鼓励兼并重组，改变“小散弱”局面，引进有实力、有经验、有品牌影响力的大型文旅集团或专业运营商。二是实施靶向招商。针对大湾区、长三角等资本密集地区，包装推出一批温泉旅游综合开发项目，提升服务水平、加大惠企力度，吸引社会资本和金融资本投入。

（三）实施品牌塑造工程，提升市场知名度。一是打造区域公共品牌。凝练推广“韶关温泉”整体形象，设计统一标识和宣传口号，将温泉品牌与“岭南名郡”城市形象捆绑营销。二是构建多层次品牌体系。支持龙头企业打造企业品牌和项目品牌（如“曹溪禅泉”“丹霞暖泉”“岭南康养”），形成“区域公共品牌+企业品牌+产品品牌”的矩阵。三是创新营销方式。结合节庆活动（如温泉旅游文化节）、体育赛事、影视拍摄等进行事件营销。大力发展新媒体营销，利用短视频、直播、旅游达人探店等方式扩大线上影响力。与旅行社、在线旅游平台深化合作，开拓中远程客源市场。

（四）深化产业融合，丰富产品供给。充分利用我市丰富旅游资源、文化资源、山地资源，大力发展“温泉+”业态。温泉+康养：引入中医理疗、康体SPA、森林浴等，开发针对银发群体、亚健康人群的定制化产品。温泉+文化：深度融入禅宗文化、瑶族风情、客家民俗、红色基因，打造文化主题温泉景区。温泉+乡村：与美丽乡村建设结合，推出“温泉+采摘”“温泉+民宿”“温泉+农家美食”等组合产品。温泉+体育：结合山地、森林资源，开展徒步、越野、骑行等户外活动及品牌体育赛事，推动体育温泉融合发展。

（五）加强规范管理与科技赋能。一是健全监管体系。加强自然资源、水务、文化旅游、卫生健康、市场监管局等多部门联动监管，建立温泉企业诚信档案和“红黑榜”制度，严厉打击无证经营、违规开采、卫生和水质不达标等情形。二是推动数字化智能化转型。建设智慧温泉平台，整合预订、支付、导览、客服等功能，提供“一站式”服务。提升管理效能，利用物联网技术监控水温、水质和能耗；利用大数据分析客源结构和消费偏好，指导精准营销和产品优化。创新体验场景，探索运用数字化技术展示温泉文化、地质成因，开发虚拟体验项目。

（六）夯实人才与资金保障。一是加强人才培养与引进，与本地高职院校合作，开设温泉旅游管理、康养服务等相关专业。加强在职人员培训，提升服务技能与管理水平。制定优惠政策，引进高端策划、运营、营销人才。二是拓宽投融资渠道，积极争取省级文旅发展专项资金、生态保护补偿资金等。探索设立市级温泉旅游产业发展基金。鼓励金融机构开发适合温泉旅游项目的信贷产品。

（七）深挖旅游市场。推进温泉产业与旅游深度融合、相互促进，这是发展温泉产业发展的基础与关键。一是打造“丹霞山”世界品牌，深挖旅游资源，拓展旅游线路与体验方式，加大引流力度。二是打造“红色”品牌，用好长征纪念馆等红色资源，充分挖掘整合周边温泉资源，将“红色+温泉”有效结合起来。三是打造“绿色”品牌，积极推进岭南国家公园创建，充分挖掘我市山地森林资源，整合周边温泉资源，推进银发、康养、户外产业与温泉产业融合发展。

（韶关市党外知识分子联谊会）