韶关市委统战部（市民宗局）2024年

法治政府建设年度报告

2024年，韶关市委统战部（市民宗局）在市委、市政府的坚强领导下，立足职能定位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，紧紧围绕法治政府建设工作要求，扎实推进《法治政府建设纲要（2021-2025）》《韶关市2024全面依法治市工作要点》《2024全市普法依法治理工作要点》各项任务和市委依法治市委员会年度工作任务的贯彻落实，法治政府建设各项工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）提高政治站位，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”制度，通过召开部务会、理论学习中心组学习会、专题宣讲会等方式，深入学习习近平全面依法治国的新思想、新战略。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届三中全会精神作为首要政治任务，引导统战系统成员全面深入学习党的二十大报告中关于全面依法治国、推进法治中国建设的重要论述，把习近平法治思想贯穿统战工作全过程。

（二）加强组织领导，将法治建设纳入重要议事日程。将法治建设纳入单位年度工作计划，同业务工作、政治理论学习、意识形态、党的建设同研究、同部署、同推进。严格落实领导干部年度述法制度，班子成员在述职报告中对履行推进法治建设职责情况进行述职。坚持不定期分析、研究、讨论普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施改进工作。

（三）健全制度机制，不断推进统战工作在法治轨道上规范运行。紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排，根据省、市有关工作部署，坚持规范严格公正文明执法，全面提高依法行政能力。一是全面梳理、评估现行有效的民族工作地方性法规、规章和政策性文件，推进相关政策法规的立改废工作。推进落实取消中考考生加分政策，制定出台《关于贯彻落实习近平总书记在二十届中央政治局第九次集体学习时的重要讲话精神推进我市铸牢中华民族共同体意识工作的实施方案》《韶关市宗教系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》及《韶关市宗教领域消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》，为民族宗教等统战领域工作具体实施提供遵循。二是加快推进“一件事”改革。推进公共服务事项规范一门式一网式政务服务工作，全年审核完成公民民族成分变更事项35件，完成2025年度少数民族聚居区少数民族考生资格审核和2024年度少数民族聚居区少数民族大学生资助金申领工作，共有276名少数民族考生和733名少数民族大学生审核通过。三是扎实做好因公赴港澳签注的管理和服务。严格把好审批关、程序关、责任关、公示报备关，严控因公临时赴港澳出访的人数，积极做好办证指导、加急办证等相关工作，全年共办理因公赴港澳签注421人（次），其中，赴港307人（次），赴澳114人（次），全市审批办证工作和赴港澳人员无出现违法违纪现象。四是持续深入开展平安宗教创建、扫黄打非、“双随机一公开”、乡村治理、抵渗治非等专项工作。全年共查处3宗非法宗教活动，对1宗非法活动作出行政罚款处罚，全力确保全市宗教领域和谐稳定。规范互联网宗教信息服务管理。截止2024年11月底，全市已有市佛教协会和南华寺、云门寺、东华寺、芙蓉寺、六祖寺、太傅庙、宝林寺、妙善寺、上奉寺等9处宗教活动场所取得了互联网宗教信息服务许可，基本涵盖了重点宗教活动场所，为全市互联网宗教信息服务的依法监管创造了条件。指导宗教界对账号内容进行规范管理，责令相关宗教场所对3批次36单涉未标识许可证编号、网上募捐等违规行为进行整改；责令4处场所对6单佛道教商业化行为进行整改。

（四）狠抓学习宣传，促进统一战线各领域法治观念不断增强。一是常态化抓好统战干部队伍党内法规和法律法规学习。持续巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，制定部理论学习中心组重点学习内容12方面，中心组成员围绕《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规和法律法规开展集中学习研讨；积极参加“国家宪法日”学习宣传活动，组织领导干部职工学习《宪法》知识，着力培养和提高党员干部的宪法意识，严格依照宪法和法律的规定履行职责、依法行政，切实提高干部职工运用法治思维和法治方式的能力；利用双周讲坛、支部集中学习和交流研讨，组织党员干部学习《中国共产党统一战线工作条例》《中华人民共和国国家安全法》等党内法规及法律法规，教育引导党员干部树牢改革思想、开放意识、大局观念，着力解决推进深化改革中的思想认识问题；引导党员干部利用学习强国app、广东省干部培训网络学院等线上平台围绕习近平法治思想及各领域党内法规、法律法规开展自学，促进理论学习与解决现实问题相结合，切实提升全体党员干部的法治意识，进一步营造了风清气正的干事创业氛围。二是扎实开展党纪学习教育。以党纪学习教育为契机，先后开展5次集中学习辅导、3次警示教育、2次现场教学、22次党支部集中学习，组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员网络行为规定》《中国共产党不合格党员组织处置办法》等党内法规文件；举办统战部干部警示教育会，以统战系统查摆的典型案例为鉴，机关纪委书记深入剖析统战系统“官商勾结”“前官后店”“阳奉阴违”“靠山吃山”等典型案例，警示教育全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，持续巩固统战部门风清气正的政治生态；组织机关全体党员参加派驻纪检监察机构负责同志讲授专题党课，以我市发生案例为鉴，用身边事教育身边人。三是广泛开展统战领域党内法规和法律法规宣传，进一步加强宗教教职人员、信教群众、基层党政领导干部、社区群众和企业从业人员的法治思维、法治观念，筑牢法治思想防线。举办2024年全市基层民族宗教干部政策法规培训班，深入宗教活动场所和宗教院校开展“4·15全民国家安全教育日”宣传；把消防宣传月作为防范化解重大消防安全风险、服务经济社会高质量发展的重要抓手，组织全市宗教活动场所认真学习贯彻执行《中华人民共和国消防法》《广东省安全生产条例》和《广东省消防工作若干规定》；指导市工商联组织法律宣传进商会、进企业活动。   

二、2023年推进法治政府建设存在不足整改落实情况

针对“专业执行人才缺乏，执法力量薄弱”“个别信教群众法治意识不强，发生矛盾纠纷时候仍然习惯用非法律手段解决问题”等问题，我部高度重视，坚持以习近平法治思想为指导，及时深入学习党内法规及法律法规，坚持问题导向、底线思维，认真分析，反复研究，明确整改措施及期限，全面完成问题整改。

（一）扎实推进执法队伍建设。一是加强学习和培训，推进领导干部学法常规化、常态化，强化运用法治思维和法治方式履行职责的能力水平；举办2024年全市基层民族宗教干部政策法规培训班，切实提高干部职工的法治思维和依法行政能力。二是招录1名法学专业且已取得国家法律职业资格证书事业编制人员，切实提升执法队伍专业化水平。

（二）积极开展宗教领域法治宣传。一是利用线上线下渠道，拓展宗教政策法规宣传广度。线上充分利用宗教活动场所微信公众号等新媒体平台推送宗教政策法规等内容；线下在宗教场所设置政策法规宣传栏、印制发送宣传品等，营造浓厚法治氛围，提升宣传覆盖面和影响力。2024年全市共印制派发宣传品2611份。二是组织基层宗教工作干部、宗教教职人员参加政策法规培训，提升其法律素养和宣传能力，使其能够准确、生动地向信教群众阐释法律要义，发挥模范带头作用，带动信教群众尊法、学法、守法、用法。三是将政策法规宣传融入宗教工作日常管理与服务中，通过开展政策法规宣传月、深入宗教场所举办讲座等形式，使法治宣传持续深入开展，不断强化宗教界人士和信教群众的法治意识，提升宗教活动场所法治化水平。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足

2024年，虽然在法治建设工作中取得了一定的成绩，但在法治宣传、综合执法方面还存在一些问题和不足，主要表现在以下两个方面：

一是法治思维和能力意识有待加强。学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想和中央关于坚持全面依法治国决策部署还不够深入，运用法治思维和法治方式推动法治政府建设、提升治理体系和治理能力现代化的意识和能力还需进一步加强。部分党员干部职工对法规制度的学习不够重视，集体组织学习活动虽然能按时参加，但是平时学习的自觉性、主动性不强，少数人员法治意识、程序意识、权利意识、责任意识不够强，日常工作中没有完全做到依法履职、依规办事，学习、运用法律知识的积极性、主动性还有待进一步提高。

二是法治宣传力度有待进一步加强。法律宣传进企业、进宗教场所、进民族地区次数不够，法治宣传面比较窄，宣传教育形式比较单一，缺乏创新，法治宣传载体不够鲜活，融合普法的品牌优势、品牌特色还需进一步打造，尤其是在社会覆盖面、群众参与率、形式多元化等方面，构建部门联动、社会参与、多元共治的社会大普法工作格局尚未完全形成。

四、2025年推进法治政府建设的工作计划

2025年，我部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署和省委、省政府工作要求，深入实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，着力提升法治政府建设能力和水平，以坚实的法治保障为我市高质量发展贡献统战力量。

一是以“学”为牵引，把党的二十大及二十届三中全会精神、习近平法治思想、党内法规和法律法规等作为理论学习中心组、“三会一课”等重要内容，融入党建工作和业务工作各方面，落实到基层党组织履行职责全过程，不断夯实依法行政、依规治党的理论基础。

二是以“守”为关键，党员领导干部以上率下、以身作则，带头强化法律意识、制度意识、纪律意识，认真抓好分管领域的党内法规和法律法规执行工作，真正把法治政府建设和党内法规执行融入日常、抓在经常。

三是以“督”为支撑，加大监督检查力度，对执行不力、落实打折扣、搞变通等问题要及时纠偏，对突出问题要及时提醒督促整改落实，切实维护党内法规和法律法规的严肃性和权威性。