乳源瑶族自治县是广东省3个少数民族自治县之一，集革命老区、民族地区、贫困地区、石灰岩山区、生态发展区于一体。近年来，乳源县委、县政府认真贯彻落实省委、省政府推动粤东西北振兴发展的战略部署，主动融入珠三角，全力推动乳源瑶乡快速发展。2017年上半年，全县生产总值31.8亿元，增长9.3%，增速排在韶关市各县（市、区）第一位；固定资产投资增长12.5%；财政一般预算收入增长10.4%，经济保持平稳较快增长态势。

一、架起融珠桥梁，打开山门求发展

乳源县委、县政府深刻认识到，乳源要加快发展，必须打开山门。去年乳源召开县第十二次党代会，确定了“一二三四五”的发展战略，即围绕建设韶关融入珠三角先行区的“一个定位”，突出民族和生态“两大特色”，狠抓产业共建、城市提升、县域发展“三大主题工作”，大力发展绿色工业、生态农业、特色旅游、商贸物流“四大产业”，建设世界过山瑶文化中心区、休闲度假精品区、健康养生首选地、现代产业聚集地、绿色食品集散地“两区三地”，架起乳源融入珠三角加快发展的桥梁，打开山门，求得更快更好的发展。

在推动发展进程中，乳源以狠抓交通基础设施、园区扩能增效、城市扩容提质等“三大抓手”为切入点，加快完善乳源对接和融入珠三角的功能设施，借势加快融入珠三角。

狠抓交通基础设施，优化融入珠三角的交通网络。加快国省道升级改造：升级改造国道323线乳源段公路、省道258线鸭麻湖至大布段公路，使乳源与谋划中的经清远阳山接连佛山外环的高速公路连接，更好地融入广佛清经济圈；升级改造乳源县城至韶关市区公路，使乳源经济开发区与莞韶产业园在招商引资、产业互补上实现更好对接。推动高速公路建设：积极向省市汇报争取启动韶贺高速建设，打通乳源南部连接清远市、融入广清一体化和珠三角地区的交通命脉；争取推动黄长高速建设，使之与广乐高速、韶赣高速连接，打通串联乳源南岭国家森林公园、银山南岭温泉、必背瑶寨等景区乃至韶关北部景区的交通要道，促进“大旅游”产业发展。配合推动机场和铁路建设：配合做好韶关丹霞机场改扩建工程建设，使乳源融入珠三角乃至更广阔的市场加快发展；推动韶贺柳铁路纳入省“十三五”规划并启动建设，衔接韶赣、京广铁路，并争取在乳源设立客运（货运）站，方便乳源与桂、赣及沿海地区的交流合作，促进粤北地区大开发及承接产业转移。

狠抓园区扩能增效，优化对接珠三角的发展平台。按照“一园一特色”发展格局，乳源加大资金投入，加快完善富源、新材料园区基础设施，加大土地收储力度，优化园区功能布局，提升园区承载力和园区对县域经济增长的支撑力。当前，乳源立足长远，又在谋划“两大手笔”：一是借助民族地区税收优惠政策优势，研究谋划建设珠三角与民族地区产业共建特色小镇（园区）。二是依托韶关机场和韶关航空产业园建设，积极推进北部工业园区规划建设，谋划发展空港经济、现代物流业，打造产业发展新基地。

狠抓城市扩容提质，优化融入珠三角的空间布局。乳源抓住城市扩容提质和创建全国县级文明城市机遇，努力提高城市规划建设水平，完善城市功能，促进产城融合，努力建设广东最佳生态宜居城市，使珠三角更多人流、物流、资金流、信息流集聚乳源。如对城市的品质提升，按照“生态宜居宜业”要求，规划建设“一江两岸”慢行道系统，提升“一江两岸”景观设施，提高城市品位，使山水瑶城更加宜居宜业。目前，乳源正在大力推动民族风情县城建设，加快县城鹰峰路外立面瑶族文化风情改造，加快推进民族风情园文化馆、瑶族文化传承中心、老年活动中心、青少年活动中心建设等民族文化馆所建设，进一步增强县城瑶族文化氛围。

在发展载体上，乳源积极对接“广佛肇清云韶”经济圈，发挥乳源自然生态、民族政策、产业基础等优势，以“四大产业”为载体，积极探索生态农业错位发展、绿色工业承接发展、特色旅游互补发展、商贸物流配套发展的产业发展模式。

依托生态资源优势，建设绿色食品加工基地，大力引进茶叶、水果、菜干、玫瑰茶、茶油、笋竹、薯干、灵芝、水产品等生产加工企业，为珠三角提供优质、绿色、环保的农产品。借助东阳光南岭养生项目，推进生物面膜、橄榄油、矿泉水、冬虫夏草种植等产品生产，可满足珠三角居民现代养生需要。

发挥旅游资源丰富的优势，着力打造旅游精品，推动全省全域旅游示范区创建，加快云门山旅游度假区、银山南岭温泉、大瑶山西京古道、古母水旅游度假区、广东大峡谷、云门阳光湖等旅游项目建设，大力打造“大南岭、大峡谷、大云门、大瑶寨、大南湖”全域旅游产业。面向珠三角客源市场，开发更多短途游、休闲游、度假游、乡村游、民俗游等旅游产品，吸引更多珠三角游客到乳源旅游消费。目前有国家4A级景区4个、3A级景区3个，通过大力发展特色旅游业，让更多珠三角游客融入乳源旅游市场，打造广东生态休闲旅游度假首选地。

二、积极推动产业共建，产业园区扬帆起航

乳源县委、县政府认真贯彻落实产业共建促进粤东西北振兴发展决策部署，发挥自然生态、民族政策、产业基础等优势，积极推动与珠三角产业共建。

2015年5月，乳源产业转移工业园成功申报省级产业转移园，并获得5000万元启动资金；当年，乳源产业转移工业园被省评为优秀起步园区。经过近年来的发展，园区发展规模不断壮大，实力不断增强，效益不断提高，发展前景非常美好。目前，园区企业42家，其中规模以上企业40家，完成工业总产值73.25亿元。产业共建使珠三角产业拓展和先进生产力向乳源延伸，成为乳源加快发展的动力之源。

引进的东阳光公司，是与珠三角产业共建的典范，该公司入驻乳源后，形成了铝业、药业、养生三大产业集群，拥有国内外领先的技术。2016年东阳光实现工业产值75亿元，工贸产值83.8亿元，出口6300万美元，利税5亿多元。电子铝箔、腐蚀化成箔等产品，成为核心竞争优势产品。

在产业共建工作中，注重创新驱动发展战略，打造优质营商环境。坚持把建设高效政务平台作为营商环境建设的首要任务，创新政府管理体制，精简审批事项，优化审批流程和环节，推行投资建设项目并联审批、模拟审批制度，推动投资项目直接落地，邀请专业技术公司研发的投资建设项目联合审批平台将在年内投入使用，将可大大缩短项目落地时间。

在产业共建进程中，注重用好用活用足政策。免除民族地区企业所得税中属于地方分享部分政策出台后，乳源全县上下解放思想，齐心协力，在产业共建、招商引资、优势服务上营造了良好的发展环境。投资者信心增强，纷纷进驻乳源投资置业，现有企业增资扩产等。政策红利为民族地区和入驻企业带来重大利好，据统计，自2015年1月税收优惠政策实施后至2017年5月，在乳源新设立有限责任公司达394户。成功引进了大布风电、中农批公司、步步高商贸公司等一批能源、物流、商贸企业，有一家企业就为该县增加税收4000多万元，企业也因此减免税收1.5亿元，实现了双赢局面。同时，吸引了大批发展前景好的企业在乳源做大做强，一批企业有意向将公司总部迁到乳源。

在当前经济下行、企业面临经营困难的形势下，政策实施为企业有效“减负”。据统计，2015年1月至2017年5月，乳源累计为企业减免所得税2.54亿元，降低了企业运营成本，提高企业收益，从而增强了企业创业信心和决心。如东阳光药、东阳光化成箔、东阳光磁性材料和立东电子、恒扬等17家企业计划投入18.43亿元实行技术改造。山城水都、东阳光电化厂、避暑林庄温泉大饭店等12家企业正筹划投入13.9亿元进行项目扩建，项目建成后预计新增55亿元产值和5亿元税收。