一、以行政审批为突破口，全力推动项目攻坚

近年来，乳源扎实推进政务服务、资金融资、社会治理等改革，有效破解了审批难、用地难、融资难等一批要素制约，全力推动项目攻坚，释放了发展活力，助推了经济发展。

一是实行四项审批制度改革，推动项目快速落地。该县制定了《乳源瑶族自治县项目投资建设行政审批改革工作方案（试行）》（草案），构建项目审批服务新机制，加快推进项目落地建设。一是实行项目模拟审批制度。在投资方自愿申请并作出相关承诺后，实行模拟审批制度。二是实行项目直接落地制度。对获得项目土地使用权后的政府投资项目和国家鼓励类产业项目，实施前置事项承诺加备案、开工前备案登记、竣工验收和责任追究、全过程监管等制度，实现“先建后验”直接落地。三是实行项目代办服务制度。对符合产业发展政策的招商引资项目（不含房地产开发项目）和政府投资项目，明确由县开发区、县代建办和县行政服务中心分别为入园项目、政府投资项目和其他项目提供代办服务。四是实行行政审批中介服务改革。编制中介服务事项目录，由投资方自主选择中介机构，中介服务机构统一进驻县行政服务中心并实行定期考核、动态管理。

二是完善招商引资机制，借助外力增强内力。一是全方位加强宣传推介，利用网络、微博、微信等媒介，全方位宣传乳源投资环境和税收优惠政策。二是继续完善招商引资激励机制。县财政设立5000万元企业发展基金、500万元旅游发展基金，专项用于扶持企业加快发展；设立500万元招商引资专项基金，专项用于招商引资及宣传推介活动。实行引荐奖励机制，对成功为乳源县引进投资项目的第三方个人或集体，给予最高10万元和50万元的奖励。同时，对企业高管和技术人才，给予个人所得税优惠。三是积极走出去招商引资。召开招商引资专题会议，研究制定了《乳源瑶族自治县招商引资“走出去”行动计划》，明确招商引资近期和中长期目标。目前，引进了总投资10亿元的100吨天然冰片项目、总投资6亿元的大布农业光伏项目、总投资2300万元的电子元器件等3个合同项目。四是大力推动特色园区建设。加强园区土地收储，成立了县土地储备中心，统筹开展土地收购储备工作。科学规划园区发展定位，致力把东阳光高科技产业园打造成铝箔、生物制药特色园区，把新材料产业园打造成氯氟材料特色园区。

二、以城市改造为重点，推动城市整体提升

要更好地融合发展，就先要补齐基础设施短板、改善县域发展基础条件，才能为融入珠三角加快发展增创新优势。该县以城市提升工程推动项目攻坚，把城市提升作为发展县域经济的重要方式，推动城市的整体提升。

一是科学规划拉大城市框架。召开了城乡建设管理工作专题会议，出台《关于进一步加强城乡建设规划管理工作的实施意见》《私房建设规划管理办法》等文件，明确了城市规划建设工作重点，稳步实施县城规划修编，到2018年完成各类专项规划和重点地区控制线详细规划，城镇化率达到44.3%。加快城南片规划改造，拓展城市发展空间，着力打造县城新区。

二是加快推进城市提升工程。根据《乳源瑶族自治县城乡整体提升行动计划》，明确了31个城市提升项目，总投资13亿元。一是推动城市交通提升。以交通网络畅通为重点，全面打通“一江两岸”市政道路。二是推动公共服务提升。今年内完成金禧小学、鲜明八一小学改扩建工程，推进县城排水设施改造、城北片区供水等工程，规划建设民族路、城南片、侯公渡农贸市场，启动县档案馆、青少年宫等公共场馆建设。三是推动城市景观提升。完善了观音山公园、金狮公园建设，启动了民族文化广场和南水桥头公园建设，风光岭公园、滨水体育景观带建设。四是推动城区建设提升。加快推进鹰峰中路、坝厂新村等旧城改造和瑶区群众安居工程，粤北农特产品电商物流商贸城、亿华时代广场等产业项目。五是推动城市治理提升。大力推进全国文明城市创建工作，建立了城乡生活垃圾收运处理体系。

三、以四大产业为核心，推动县域经济发展

乳源把承接发展、互补发展、错位发展、配套发展作为融入珠三角发展的四大突破口，推动县域经济加快发展。2016年1-8月，预计全县完成地方生产总值40.39亿元，同比增长8.5%；地方财政一般预算收入3.1亿元，增长2.3%。

一是去产能促转型，推动绿色工业承接发展。落实韶关市委工作会议关于供给侧结构性改革去产能的工作要求，积极推进钢铁行业化解过剩产能。加大培育工业规上企业，年内可望新增规上工业企业5家。支持企业技术改造升级，东阳光、冠华食品等20多家企业技改扩建投资金额达32亿元。

二是树形象打品牌，推动特色旅游互补发展。一是狠抓景区建设。改造省道258线鸭麻湖至大布段、建设云门寺至云门山等旅游公路。推进南岭国家森林公园创5A级景区，加快银山南岭温泉度假区、云门山旅游度假区等旅游重点项目建设进度。二是狠抓品牌打造。举办了第三届南岭瓜果花香世界旅游节、迷你铁人三项赛、铁人三项挑战赛等活动，打响户外运动旅游品牌。制作了《粤北明珠·乳源》《世界过山瑶》等旅游宣传影音作品，进一步提高了乳源旅游品牌知名度和美誉度。

三是扩规模提品质，推动生态农业错位发展。该县充分利用、发挥好生态优势，推动生态农业错位发展，形成县域经济发展新亮点。一是推进特色农业发展。按照“一片两带”农业规划，扩大水果、茶叶、中药材农业种植规模，建设稻田养鱼示范基地。二是培育新型农业经营主体。目前，全县农业产业化经营组织457家，其中省级农业龙头企业3家、农民专业合作示范社6家、家庭示范农场2家，新新农业、金盛农业在上海股权交易中心挂牌上市。三是拓宽农产品营销推介渠道。举办第二届粤北（乳源）农特产品博览会，在东莞设立乳源农产品直销门店，推广农产品网络销售模式。

四是用政策抓机遇，推动商贸物流配套发展。借助广东省少数民族地区免征企业应缴企业所得税地方分享部分政策优势，引进了中农批、步步高等一批商贸物流企业，目前，粤北农特产品电商物流商贸城项目完成投资2.03亿元，农特产品批发交易区将于今年10月开业运营。步步高集团在乳源注册省级代理公司达31家，今年上半年销售额36.3亿元，缴纳税费6465万元，推动了乳源商贸服务业与珠三角配套发展。